Какие правила учета и хранения специальных средств?

Специальные средства — это состоящие на обеспечении негосударственных охранных и детективных структур технические изделия (устройства, предметы, вещества), применяемые в случаях предусмотренных законами, которые прямо предназначены для защиты тела и головы сотрудника от поражающих элементов и оказания принудительного физического воздействия на человека (правонарушителя). Приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 25.10.2021) «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» содержит перечь видов специальных средств используемых в частной охранной деятельности

1. Шлем защитный 1 — 3 классов защиты отечественного производства.
2. Жилет защитный 1 — 5 классов защиты отечественного производства.
3. Наручники отечественного производства «БР-С», «БР-С2», «БКС-1», «БОС».
4. Палка резиновая отечественного производства «ПР-73М», «ПР-К», «ПР-Т», «ПУС-1», «ПУС-2», «ПУС-3».

Только эти изделия являются специальными средствами. Досмотровые устройства, зеркала, интроскопы, щиты «для разгоны» специальными седствами не являются и не требуют указанных ниже условий хранения и учета.

Приказ МВД РФ от 22.08.1992 N 292 (ред. от 14.11.1994) «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.1992 N 47) устанавливает порядок учета, хранения и ношения специальных средств  — но этот документ был отменен в 2006. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 19.06.2006 N 447, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» — 14.07.2006).

В свою очередь, Приказ № 447 тоже отменен: утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 28.05.2012 N 543, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» — 10.08.2012).Приказ МВД России от 28.05.2012 N 543 (ред. от 30.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2012 N 24679).

Но это еще не все: Приказ МВД России от 28.05.2012 N 543 (ред. от 30.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2012 N 24679) тоже отменен — Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 19.04.2019 N 256, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 23.05.2019).

Таким образом, в настоящий момент вопросы спецсредств регулируются:

— Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 25.10.2021) «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»:  приложение №13.

Вопросы приобретения определены в ст.2-4  Приложения N 13. Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности:

2. Частная охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем.
3. Приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу[1].
4. Документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).

В частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность. Это значит, что издается приказ о назначении ответственного лица и утверждается его должностные обязанности.

Частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Учет ведется в специальном журнале. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

Хранение специальных средств происходит отдельно от оружия и в специальном месте:

— Приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Это значит, что спецсредства должны быть в закрывающейся комнате (но не КХО) в сейфе. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

— Специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. Это значит, что применяется книга приема-выдачи специальных средств.

-По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

— При ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.. Ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

[1] Как указывалось ранее, торговля спецсредствами не лицензируется и не требует специального разрешения